Una plaza comercial en la Ciudad de México opera con once documentos exigibles. Un estacionamiento público, con siete. Y la primera pregunta que hay que contestar sobre una plaza no es cuántos papeles necesita, sino cuáles son suyos y cuáles de cada local.
Una plaza comercial no es un giro
Esto ordena todo lo demás, y está escrito, no deducido.
La Ley de Establecimientos Mercantiles define el centro o plaza comercial como un inmueble que alberga establecimientos, y añade la frase que resuelve el reparto: «en donde cada establecimiento en lo individual debe contar con los avisos o permisos que correspondan».
La plaza no aparece en la lista de impacto vecinal, ni en la de zonal, ni en la de bajo impacto. No aparece porque no es un giro. La plaza no presenta aviso ni permiso por el inmueble. Lo presenta cada local.
Lo que sí es suyo es el edificio: uso de suelo, visto bueno de seguridad y operación, estructura, elevadores, sistema contra incendio, anuncios del tótem, y el programa interno de protección civil de las áreas comunes.
El reparto en protección civil también está escrito
Aquí es donde más se discute en la práctica, y no hace falta discutir: el reglamento lo reparte artículo por artículo.
Del inmueble: el programa interno de áreas comunes; los sistemas de alarma contra incendio, detección de humo y red de hidrantes que formen parte del centro comercial, con su programa de mantenimiento y sus bitácoras, que debe proporcionar a los locales; el equipo receptor de alertamiento sísmico y su mantenimiento; y entregarle a cada local los documentos con los que armar su propio programa.
De cada local: su aviso o permiso, y su propio programa interno si supera los 250 metros cuadrados y aforo de cien personas. Si es de bajo riesgo no lleva programa, pero sí debe exhibir el oficio del cuestionario clasificatorio y la constancia de capacitación.
Y la regla que articula las dos mitades: los programas se capturan de manera individualizada, pero son complementarios en su operación. Captura separada, operación conjunta.
Un detalle de trámite que se falla seguido: todos esos programas se registran ante la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos, no ante la alcaldía. Cambió en abril de 2023. Sólo el programa especial, el de eventos, lo registra la alcaldía.
Hay además una obligación exclusiva de los centros comerciales que casi nadie tiene: un especialista en atención médica prehospitalaria, de forma permanente.
Lo que la plaza no necesita
Ahorra dinero saberlo: no necesita aviso ni permiso propio, ni por tanto las revalidaciones del artículo 32. Tampoco puede colocar enseres en vía pública, que está prohibido expresamente para plazas.
Y una que sorprende: los cajones de estacionamiento dejaron de ser un mínimo. Las normas técnicas de 2024 los convirtieron en un máximo, y permiten construir sin la obligación de tener cajones. Lo que sí exigen es biciestacionamiento, y cajones gratuitos para repartidores de plataformas, con wifi, señalética y resguardo de cascos.
El estacionamiento: dos cosas que nadie se cree
Su aviso no caduca. Un estacionamiento público es de bajo impacto por el artículo 35 fracción V, así que el artículo 32 no le aplica, y el reglamento le da vigencia permanente mientras mantenga las mismas condiciones que informó. Cobrarle una revalidación cada dos o tres años es inventarle una obligación que no tiene.
Y está exento de cajones de estacionamiento. Suena a broma y está en la ley, en el artículo 10 A fracción XIV inciso e.
Conviene añadir que el Reglamento de Estacionamientos Públicos del Distrito Federal, de 1991, está abrogado desde septiembre de 2024. Cualquier asesoría que lo cite trabaja sobre una norma muerta.
Lo que sí le exigen, y se incumple a diario
- Tarifa autorizada por la alcaldía, exhibida en lugar visible. Y dos reglas de cobro: por fracciones de quince minutos desde la primera hora, y tarifa única sin importar las dimensiones del vehículo. Cobrar más por una camioneta es infracción.
- Seguro o fianza por 9,000 UMA por vehículo, 2,000 por motocicleta y 500 por bicicleta. El titular paga el deducible cuando el daño le sea atribuible, y repara en diez días hábiles.
- Un letrero a la entrada que anuncie ese seguro. Es nuevo: se publicó el 21 de agosto de 2026, con ciento ochenta días naturales para cumplir. Vence alrededor del 18 de febrero de 2027.
- Boleto de depósito con nueve datos obligatorios, reloj checador de entradas y salidas, iluminación, señalización, sanitarios, espacio seguro para motos y bicicletas, gafete del personal y licencia de conducir vigente de los acomodadores.
- Cajones para personas con discapacidad: uno a partir de doce cajones, uno por cada veinticinco hasta mil, y uno por cada cincuenta por encima de mil. Uno de cada seis debe tener medida de camioneta.
- Ventilación con sensores de monóxido que disparen a 50 ppm con personal presente y a 150 ppm sin él.
Y dos prohibiciones expresas: no se venden bebidas alcohólicas en ningún envase, y no se puede usar como salón de fiestas.
Una advertencia sobre el visto bueno del estacionamiento
Lo dejamos marcado como condicional a propósito, y explicamos por qué porque es el tipo de cosa que un sistema debería declarar en vez de resolver por su cuenta.
Los artículos del Reglamento de Construcciones que enumeran quién necesita visto bueno de seguridad y operación no nombran al estacionamiento. Entra por la cláusula residual de más de cincuenta personas en uso distinto al habitacional, o por tener montacoches o escaleras electromecánicas. Es una lectura interpretativa razonable, no una obligación literal, y presentarla como obligación dura sería afirmar más de lo que dice el texto.
Lo que vence, y lo que no
De los once de la plaza, el visto bueno se renueva cada tres años, el programa interno cada tres, la constancia estructural cada cinco, el dictamen de elevadores cada dos con visita mensual de mantenimiento, y las pólizas y el plan de residuos cada año. El certificado de zonificación dura uno o dos años a elección, condicionado al pago anual de derechos, y deja de valer si cambia el uso o la superficie.
Del estacionamiento, lo único con calendario propio es la póliza y la capacitación del personal. El aviso, ya lo dijimos, no caduca.
El dictamen de bomberos ya no está en pausa
Durante un tiempo circuló, y nosotros mismos lo publicamos, que el dictamen técnico de prevención de incendios estaba en suspenso porque faltaban los lineamientos del Heroico Cuerpo de Bomberos. Ya no. Esos lineamientos se publicaron en la Gaceta Oficial número 1482, el 8 de noviembre de 2024, y desde esa fecha el dictamen es exigible con carácter general. Para los programas internos que ya estaban registrados, desde octubre de 2025.
Cuesta encontrarlos porque no los emitió la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos sino el propio Cuerpo de Bomberos, y se publicaron como aviso, no como acuerdo. Por eso no aparecen donde uno los busca.
El umbral lo fijan los propios lineamientos, y es de superficie: por debajo de tres mil metros cuadrados el establecimiento es de riesgo ordinario y no se somete a revisión; por encima es de riesgo alto y el dictamen es obligatorio, con vigencia de un año.
Vale la pena saber lo que cuesta faltarlo, porque no es sólo la multa de mil quinientas a cinco mil UMA. Si se captura un programa interno de protección civil sin el dictamen estando obligado, se revoca el registro del programa y el del responsable oficial que lo firmó. Es de las pocas faltas que alcanzan al ROPC, y por eso ninguno lo firma a la ligera.
Cómo se lleva esto
La lista de arriba no la escribimos a mano: sale del mismo motor que califica los inmuebles de nuestros clientes, sobre la cadena jurisdiccional de la Ciudad de México. Cuando das de alta una plaza, Gestio ya sabe qué es del inmueble y qué de cada local, qué no pedirle, y cuáles de esos papeles vuelven a vencer el año que entra.